中醫(yī)藥法是我國第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的綜合性法律，其頒布實施體現(xiàn)了黨和國家對中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視，對中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義——

2016年12月25日，隨著十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過，我國首部為傳統(tǒng)中醫(yī)藥振興而制定的國家法律——《中華人民共和國中醫(yī)藥法》誕生，于2017年7月1日起開始施行，從此國粹發(fā)展有了國法的保障。

作為第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的綜合性法律，中醫(yī)藥法將黨和國家關于發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律形式固定下來，將人民群眾對中醫(yī)藥的期盼和要求用法律形式體現(xiàn)出來，體現(xiàn)了黨和國家對中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視，對中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。

一部中醫(yī)藥法，三十余年醞釀

立法路漫漫，從1983年時任六屆全國人大常委會委員、中國工程院院士董建華等提出制定中醫(yī)藥法的議案，到2016年中醫(yī)藥法正式頒布，整整33年，幾代中醫(yī)人為之嘔心瀝血。

1983年3月，在全國人大會議上，董建華、王群等30位全國人大代表提交了制定中醫(yī)藥法的議案。衛(wèi)生部當即成立了“中醫(yī)立法”領導小組及辦公室，專門研究中醫(yī)立法工作。

1986年，國務院啟動《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》起草工作。2003年4月，中醫(yī)藥條例作為我國第一部專門的中醫(yī)藥行政法規(guī)頒布，對保障和規(guī)范中醫(yī)藥工作做出較為全面的規(guī)定，雖然它在法律權威方面有一定局限性，但有力促進了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為中醫(yī)藥法的出臺打下了良好基礎。

2006年，在十屆全國人大三次會議上，452名全國人大代表共提出了14件關于制定中醫(yī)藥法的議案。兩年后，十一屆全國人大常委會將中醫(yī)藥立法列入五年立法規(guī)劃，至此，中醫(yī)藥法正式進入立法程序。

2009年，《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》兩大支持中醫(yī)藥發(fā)展的文件發(fā)布，使得中醫(yī)藥立法的步伐越來越快。2012年，中醫(yī)藥法制定被列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。隨后，衛(wèi)生部經(jīng)過嚴謹研究、論證，形成了中醫(yī)藥法草案的送審稿。

2014年7月，國務院法制辦公室發(fā)布《中華人民共和國中醫(yī)藥法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。根據(jù)各界意見，國務院法制辦奔赴北京、內蒙古、廣東、貴州等地進行了9次調研，梳理重點問題，召開專題論證會，反復研究、修改，形成了《中華人民共和國中醫(yī)藥法（草案）》。

2015年12月9日，國務院第115次常務會議討論通過《中華人民共和國中醫(yī)藥法（草案）》。21日，《中華人民共和國中醫(yī)藥法（草案）》提請十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。

2016年12月25日下午，全國人大常委會第二十五次會議以144票贊成、3票反對、3票棄權通過了我國首部中醫(yī)藥法。1個小時后，國家主席習近平簽署第五十九號主席令，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》正式頒布，這是以習近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥發(fā)展、關注人民健康福祉的重大舉措。

九章六十三條，提供有力保障

“九章鼎立行如金，六十三條字賽珠?！敝袊こ淘涸菏繌埐Y曾以這樣的詩句贊揚中醫(yī)藥法字字千鈞，這部凝聚著幾代中醫(yī)人心血的法律立得住、行得通、切實管用，為中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新和振興發(fā)展提供了有力的法律保障。

中醫(yī)藥法分為“中醫(yī)藥服務”“中藥保護與發(fā)展”“中醫(yī)藥人才培養(yǎng)”“中醫(yī)藥科學研究”“中醫(yī)藥傳承與文化傳播”“保障措施”“法律責任”等9章，共63條。

全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇解讀中醫(yī)藥法時表示，中醫(yī)藥法有五大亮點，即明確中醫(yī)藥事業(yè)的重要地位和發(fā)展方針；建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度；加大對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度；堅持扶持與規(guī)范并重，加強對中醫(yī)藥的監(jiān)管；加大對中醫(yī)藥違法行為的處罰力度。中醫(yī)藥法在中醫(yī)藥管理方面進行了制度創(chuàng)新，加大了政府對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持保障力度，同時堅持扶持與規(guī)范并重，保障中醫(yī)醫(yī)療服務和中藥質量安全，對繼承和弘揚中醫(yī)藥、促進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展意義重大。

中醫(yī)藥法的頒布實施不僅關乎中醫(yī)藥行業(yè)，也與健康中國建設乃至全面建設小康社會息息相關。制定中醫(yī)藥法，依法保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，將有力推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健康中國建設，對全面建設小康社會起到積極作用。

中醫(yī)藥法的頒布實施也為世界醫(yī)改問題提供了“中國方案”，將有助于提升中醫(yī)藥國際影響力，擴大中醫(yī)藥對外交流與合作，增強中華文化軟實力，適應“走出去”戰(zhàn)略的需要。

“九章鼎立行如金，六十三條字賽珠?！敝袊こ淘涸菏繌埐Y曾以這樣的詩句贊揚中醫(yī)藥法字字千鈞，這部凝聚著幾代中醫(yī)人心血的法律立得住、行得通、切實管用，為中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新和振興發(fā)展提供了有力的法律保障。

中醫(yī)藥法分為“中醫(yī)藥服務”“中藥保護與發(fā)展”“中醫(yī)藥人才培養(yǎng)”“中醫(yī)藥科學研究”“中醫(yī)藥傳承與文化傳播”“保障措施”“法律責任”等9章，共63條。

全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇解讀中醫(yī)藥法時表示，中醫(yī)藥法有五大亮點，即明確中醫(yī)藥事業(yè)的重要地位和發(fā)展方針；建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度；加大對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度；堅持扶持與規(guī)范并重，加強對中醫(yī)藥的監(jiān)管；加大對中醫(yī)藥違法行為的處罰力度。中醫(yī)藥法在中醫(yī)藥管理方面進行了制度創(chuàng)新，加大了政府對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持保障力度，同時堅持扶持與規(guī)范并重，保障中醫(yī)醫(yī)療服務和中藥質量安全，對繼承和弘揚中醫(yī)藥、促進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展意義重大。

中醫(yī)藥法的頒布實施不僅關乎中醫(yī)藥行業(yè)，也與健康中國建設乃至全面建設小康社會息息相關。制定中醫(yī)藥法，依法保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，將有力推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健康中國建設，對全面建設小康社會起到積極作用。

中醫(yī)藥法的頒布實施也為世界醫(yī)改問題提供了“中國方案”，將有助于提升中醫(yī)藥國際影響力，擴大中醫(yī)藥對外交流與合作，增強中華文化軟實力，適應“走出去”戰(zhàn)略的需要。

四年貫徹落實，全面振興發(fā)展

2017年6月21日，在中醫(yī)藥法即將實施之際，全國人大教科文衛(wèi)委員會組織召開宣傳貫徹中醫(yī)藥法座談會，邀請了全國人大法律委、法工委，國務院有關部門和中央軍委后勤保障部等有關單位負責同志以及中醫(yī)藥領域專家學者代表參加會議，對中醫(yī)藥法的宣傳貫徹工作進行動員。

2017年7月1日，中醫(yī)藥法正式實施。在國家中醫(yī)藥管理局與各部門協(xié)調配合下，《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》《古代經(jīng)典名方中藥復方制劑簡化注冊審批管理規(guī)定》等一系列配套制度陸續(xù)出臺。各地也紛紛響應，多措并舉，抓緊落實，全國所有省份均將中醫(yī)藥事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，掀起了貫徹落實中醫(yī)藥法的熱潮。

2018年1月1日，河北省率先施行《河北省中醫(yī)藥條例》，將中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)費納入政府財政預算。2019~2020年，湖北、四川、江西、陜西、安徽等省陸續(xù)施行中醫(yī)藥條例。2021年1月1日，《山東省中醫(yī)藥條例》開始施行，明確構建中醫(yī)藥服務體系的具體要求；5月1日，《北京市中醫(yī)藥條例》正式實施，固化中醫(yī)藥參與抗擊新冠肺炎疫情的經(jīng)驗，創(chuàng)設西學中、師承等管理制度。此外，《甘肅省中醫(yī)藥條例》已通過，將于今年7月1日施行；福建、重慶、貴州等省紛紛將出臺地方中醫(yī)藥條例列為2021年工作要點。全國各地快馬加鞭地建立健全中醫(yī)藥法規(guī)體系，中醫(yī)藥法的貫徹落實取得累累碩果。

截至2020年6月中旬，20省已組織完成第一批中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核工作，全國共考核合格近4000人。截至2020年7月，全國備案中醫(yī)診所的數(shù)量達到1.7萬余家，是2018年2月730余家的20多倍。

各省貫徹落實中醫(yī)藥法亮點頻出，山東省全面啟動中醫(yī)藥管理體制機制改革，省中醫(yī)藥管理機構規(guī)格提升，內設機構、人員編制和領導職數(shù)增加，職責定位進一步明晰；安徽省形成了以82所公立中醫(yī)院為主體、197個綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院中醫(yī)科為支撐、1662個基層醫(yī)療機構中醫(yī)科為基礎、809個民營中醫(yī)機構為補充的城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡；陜西省及時出臺配套文件——《陜西省醫(yī)療機構應用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑備案管理實施細則（試行）》，截至2020年7月，已備案25個中藥制劑……

今年7月1日，我們將迎來中醫(yī)藥法實施四周年，在黨和國家的高度重視下，中醫(yī)藥行業(yè)將更加主動作為，力爭再創(chuàng)中醫(yī)藥法治建設新成績，推動中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。

（來源：中國中醫(yī)藥報）